Partidul National Liberal

    Joi 29 martie a avut loc la Palatul Parlamentului, sedinta comuna a Subcomisiei Nationale pentru Sport si Tineret a PNL cu reprezentantii Comitetului Olimpic si Sportiv Roman si a Federatiilor Sportive Nationale. La aceasta intalnire au mai participat reprezentanti ai Filialelor Teritoriale PNL nominalizati de catre Birourile Politice Teritoriale pe domeniile Sport si Tineret, reprezentanti ai unor organizatii nonguvernamentale interesate de subiectul dezbaterii.

Au fost prezenti: Octavian Morariu – presedinte COSR, Ioan Dobrescu – secretar general COSR, deputat Radu Stroe – presedintele Comisiilor de Specialitate a PNL, senator Cristian Topescu, reprezentanti ai Federatiilor Sportive Nationale si a Comitetului Paralimpic Roman, reprezentati ai Societatii Romane pentru Educatie Fizica si Sport – prof.dr. Adrian Dragnea si prof. Gheorghe Florian.

Au fost semnate doua documente importante care stau la baza relansarii domeniilor educatie fizica si sport si a politicilor pentru tineret in Romania:

1. Declaratia pentru relansarea domeniilor Educatie Fizica si Sport, a politicilor pentru Tineret din Romania;
2. Proiect legislativ de modificare a Legii Educatiei Fizice si a Sportului in ceea ce priveste finantarea;

“Viziunea strategica pentru domeniile educatie fizica, sport si tineret pentru perioada 2012-2024” este rezultatul muncii unei echipe formata din specialisti in domeniu, care si-au propus relansarea sportului in Romania si crearea de conditii pentru o dezvoltare normala a tinerilor si stoparea exodului acestora in alte tari.

Scopul primordial al acestei strategii este imbunatatirea starii generale de sanatate a natiunii. Natiunea romana are mai mult ca niciodata, nevoie de o strategie sanatoasa in aceste domenii.

Datele prezentate, analizele comparative si cifrele cu care toti particpantii la aceasta dezbatere au fost de acord, arata ca Romania, se gaseste in aceasta perioada, intr-o criza de resurse umane – fara precedent. Mai mult, eforturile financiare ale Romaniei in materie de educatie, au ca beneficiare alte natiuni – prin exodul masiv a tinerilor nostri specialisti catre alte state.

Productivitatea unei natiuni este direct proportionala cu starea generala de sanatate si nivelul de educatie. Pornind de la aceste considerente, se impune o reorganizare a sistemului national de educatie fizica si sport, a sportului de performanta si a politicilor pentru tineret, astfel incat in urmatorii 12-24 ani Romania sa se ridice la nivelul statelor dezvoltate ale UE.

Redau mai jos continutul acestor documente:

Declaratia pentru relansarea domeniilor Educatie Fizica si Sport, a politicilor pentru Tineret din Romania

„Sportul face parte din patrimoniul orica(rui ba(rbat s,i al orica(rei femei,
iar absent,a acestuia nu poate fi nicicând compensata(.”
Pierre de Coubertin

Sportul în UE înseamna( toate formele de activita(t,i fizice care, printr-o participare mai mult sau mai put,in organizata(, au drept obiectiv ameliorarea condit,iei fizice s,i psihice a persoanei, dezvoltarea relat,iilor sociale sau dobândirea unor rezultate pozitive în competit,iile de toate nivelurile. Sportul este un fenomen social s,i economic în continua( dezvoltare, cu o contribut,ie importanta( la obiectivele strategice ale Uniunii Europene referitoare la solidaritate s,i prosperitate. Idealul olimpic de dezvoltare a sportului în vederea promova(rii pa(cii s,i înt,elegerii între nat,iuni s,i culturi, precum s,i a educat,iei celor tineri, s-a na(scut în Europa s,i a fost sust,inut de Comitetul Olimpic Internat,ional s,i de Forul Olimpic European. (Cartea Alba( a Sportului – UE)

România nu poate face, în acest context, nota( discordanta( în raport cu legislat,ia europeana( în ceea ce prives,te educat,ia fizica( s,i sportul, organizarea s,i finant,area acestui sistem.

Orientarea ca(tre politici în domeniul sportului se poate efectua în UE, dar mai ales în România, prin sprijinirea cu date, cifre s,i o responsabilizare a politicului s,i a comunita(t,ilor locale în scopul identifica(rii s,i implementa(rii unor sisteme lucrative adecvate.

Lansarea act,iunilor politice s,i cooperarea sporita( la nivelul UE pe tema sportului trebuie sa( fie sust,inute de o baza( solida( de cunos,tint,e. Calitatea, relevant,a s,i comparabilitatea datelor trebuie sa( fie îmbuna(ta(t,ite pentru a permite o planificare strategica( mai buna( s,i adoptarea de decizii adecvate în domeniul sportiv.

Recunoas,terea tot mai larga( (ONU, UNESCO, OMS, UE) a rolului sportului în cres,terea calita(t,ii viet,ii, dezvoltarea durabila(, diminuarea criminalita(t,ii, cres,terea s,i stabilitatea economica(, dezvoltarea resursei umane pe termen mediu s,i lung fac tot mai multe state/nat,iuni sa( plaseze problematica privitoare la „un mod de viat,a( sa(na(tos” între subiectele legate de strategia s,i sigurant,a nat,ionala(, vizând orizonturi de timp ce ating s,i chiar depa(s,esc, ca obiective s,i ma(suri, anul 2020.

T,inând seama de important,a rolului demonstrat jucat de activita(t,ile fizice în asigurarea unui nivel ridicat de sa(na(tate, a unui climat social responsabil s,i activ, a unei dezvolta(ri economice stabile, a unei incluziuni sociale a categoriilor defavorizate, ca s,i de transforma(rile sociale, economice s,i de educat,ie la nivel nat,ional, statul român, prin autorita(t,ile sale plasate la cel mai înalt nivel, trebuie sa(-s,i propuna( lansarea s,i sust,inerea unei strategii care sa( vizeze modifica(ri importante în organizarea s,i dezvoltarea domeniului Educat,iei Fizice s,i Sportului din România în acord cu tendint,ele, acordurile s,i parteneriatele internat,ionale s,i cu interesele proprii pe termen lung.

Sportul este recunoscut ca fa(când parte integranta( din realitatea sociala(, culturala( s,i economica( a României s,i ca factor de consolidare a imaginii s,i relat,iilor sale internat,ionale.

Statul român trebuie sa( îs,i asume misiunea de a sust,ine s,i dezvolta Sistemul Nat,ional de Educat,ie Fizica( s,i Sport prin mijloacele specifice unui stat de drept cu o economie de piat,a( funct,ionala(.

            Noi, semnatarii acestei Declaratii, militam in acest sens, pentru:

1.      cres,terea gradului de participare activa( a populat,iei de toate vârstele la activita(t,i sportive cu caracter permanent, în interesul pa(stra(rii s,i ridica(rii nivelului de sa(na(tate individuala(, al ridica(rii nivelului de coeziune, integrare s,i încredere sociala( a membrilor societa(t,ii etc.;

2.      cres,terea gradului de practicare a activita(t,ilor sportive, cu preca(dere în  rândul copiilor s,i tinerilor, în scopul forma(rii s,i dezvolta(rii lor pentru a deveni ceta(t,eni activi, educat,i s,i responsabili;

3.      cres,terea gradului de implicare a factorului uman generator de plus valoare s,i dezvoltare economica(, prin init,iativa privata( s,i încurajarea investit,iilor în sport, pentru crearea de noi locuri de munca( s,i dezvoltarea acestui sector ca unul din motoarele relansa(rii economice a t,a(rii;

4.      cres,terea nivelului s,i calita(t,ii reprezenta(rii României ca generatoare de excelent,a( s,i în sportul de preformant,a( la cele mai înalte cote ale competit,iilor sportive desfa(s,urate pe plan mondial;

Scopul acestei declaratii este cel de a de a implementa o strategie nationala care sa identifice ca(ile dezvolta(rii continue, a organiza(rii s,i funct,iona(rii performante a sistemului nat,ional de educat,ie fizica( s,i sport, de aplicare corecta( a prevederilor legislat,iei europene în vigoare s,i de corelare a legislat,iei noastre cu cea a UE în scopul obt,inerii urma(toarelor deziderate majore:

•  România -  o t,ara( cu o populat,ie sa(na(toasa( s,i viguroasa(;

• România – o t,ara( cu o populat,ie cu o educat,ie s,i o capacitate de comunicare interumana( exersata( inclusiv prin educat,ia fizica( s,i practicarea sportului;

• România – o t,ara( de excelent,a(, vizibila( în lume prin valorile sale sportive de except,ie.

Obiective generale propuse

a)      îmbuna(ta(t,irea sta(rii de sa(na(tate, cres,terea nivelului de educat,ie, socializarea populat,iei s,i prin practicarea educat,iei fizice s,i a sportului, ameliorarea potent,ialului  psiho-biomotric s,i intelectual al populat,iei tinere prin dezvoltarea activita(t,ilor de educat,ie fizica( s,colara( s,i universitara(;

b)       perfect,ionarea organiza(rii s,i funct,iona(rii sistemului nat,ional de educat,ie fizica( s,i sport;

c)      promovarea valent,elor cultural-educative ale sportului s,i educat,iei fizice, a spiritului de tolerant,a( s,i fair-play în societate, promovarea ma(surilor de prevenire, de educat,ie s,i de sanct,ionare a actelor de dopaj s,i violent,a( în sport;

d)      optimizarea activita(t,ilor sportive s,colare s,i universitare în cadrul asociat,iilor sportive s,colare s,i universitare, precum s,i în unita(t,ile de înva(t,a(mânt în care este organizat înva(t,a(mântul sportiv integrat s,i suplimentar;

e)      optimizarea activita(t,ilor din cadrul „Programului Nat,ional Sportul pentru tot,i” la nivel nat,ional, regional s,i local;

f)       dezvoltarea activita(t,ilor din cadrul „Programului Nat,ional de Promovare a Sportului de Performant,a(”;

g)      dezvoltarea s,i sprijinirea financiara( a „Programului Nat,ional de Întret,inere a Bazelor Sportive”;

h)      elaborarea unor programe speciale pentru dezvoltarea activita(t,ilor sportive în mediul rural, în corelat,ie cu programele nat,ionale de dezvoltare rurala(;

i)        optimizarea formarii s,i perfect,ionarea resurselor umane din domeniul educat,iei fizice s,i a sportului;

j)        cres,terea contribut,iei cerceta(rii s,tiint,ifice s,i a medicinii sportive pentru sust,inerea s,i dezvoltarea domeniului;

k)     utilizarea eficienta( s,i transparenta( a fondurilor publice alocate finant,a(rii programelor sportive s,colare s,i universitare;

l)        construirea de noi baze sportive s,colare s,i universitare s,i modernizarea bazelor sportive existente, precum s,i construirea unor baze sportive moderne pentru centrele olimpice de prega(tire s,i pentru loturile nat,ionale reprezentative, construirea unor complexe sportive de interes nat,ional – stadioane, bazine de înot, patinoare, sa(li polivalente;

m)    dezvoltarea relat,iilor s,i schimburilor internat,ionale în domeniul educat,iei fizice s,i sportului, în concordant,a( cu politica externa( a României.

Sportul si activitatea fizica(, reprezinta( un sector dinamic, cu o dezvoltare rapida( s,i un impact macro-economic subestimat. Acesta poate fi utilizat drept instrument de dezvoltare locala( s,i regionala(, de regenerare urbana( sau de dezvoltare rurala(.

Sportul beneficiaza( de sinergii cu sectorul turistic s,i poate stimula modernizarea infrastructurii, precum s,i încheierea de noi parteneriate de finant,are a bazelor sportive s,i recreative.

De aceea, sportul trebuie sa( devina( o subcomponenta( importanta( a unui sistem nat,ional economic performant.

Obiectivele activita(t,ilor de finant,are a sportului sunt:

• 40-45% din populat,ia României sa( devina( consumatori de activita(t,i sportive s,i de recreere;
• Crearea, în paralel cu dezvoltarea infrastructurii s,i o finant,are cu 1% din PIB  a acestui sector, a 350.000 de locuri de munca(;

Pe termen mediu s,i lung, consideram ca, polul finant,a(rii ar trebui transferat dinspre bugetul de stat ca(tre finant,area de la bugetele locale s,i ca(tre autofinant,are, încurajându-se init,iativa privata(, parteneriatele publice-private s,i promovarea de ca(tre comunita(t,ile locale a sporturilor cu popularitate în rândul membrilor sa(i, statul român prin ministerul de resort (MTS),  MEC s,i COSR urmând sa( se ocupe de activita(t,ile de interes nat,ional.

Recomanda(m s,i milita(m pentru alocarea unui buget care sa( satisfaca( cerint,ele dezvolta(rii unui sistem sa(na(tos s,i pentru materializarea dezideratelor acestei strategii.

            1% din PIB pentru sport – reprezinta( unul din pilonii strategiei nat,ionale pentru urma(torii 4- 8 ani. Acest buget trebuie privit nu ca pe o cheltuiala ci ca pe o investitie in viitor:

• finant,area activita(t,ii Ministerului pentru Sport s,i Tineret, pentru programele curente, programele de cercetare s,i stabilire de strategii, alocarea rentelor viagere etc.;

• finant,area programelor federat,iilor sportive nat,ionale;
• finant,area Comitetului Olimpic  Sportiv Român;
• finant,area organiza(rii de ca(tre Federat,ia Sportului S,colar s,i Federat,ia Sportului Universitar al Olimpiadei Nat,ionale a Sportului S,colar s,i al Campionatelor Nat,ionale Universitare;
• finant,area Programului Nat,ional de Promovare a Sportului de Performant,a(;
• finant,area Programului Nat,ional de Promovare a Sportului pentru o viat,a( activa( s,i sa(na(toasa(;
• finant,area Programului Nat,ional de Întret,inere s,i Reparat,ii a Bazelor Sportive;

Respectarea indicat,iilor UE de practicare a unor rate reduse ale TVA în cazul sportului, acordarea de facilita(t,i fiscale investit,iilor în sport,de preferat fiind  parteneriatele publice-private cu institut,iile publice în baza unor proiecte viabile s,i durabile reprezinta( ma(suri viabile de redresare a sistemului nat,ional sportiv.

S.O.S. Beneficiarul final al materializa(rii acestei strategii este nat,iunea româna(.

• Schimba(rile sunt mereu dificile, iar dificultatea lor e în general subestimata(. Trebuie, în acest sens, sa( depunem toate eforturile ca Strategia Nationala în domeniul Sportului s,i Tineretului sa( fie parte integranta( din viitorul Program de Guvernare a României s,i clasa politica sa-si asume materializarea acesteia;

• Organizat,iile nonguvernamentale sunt interesate de aceasta( schimbare s,i vor fi cu sigurant,a( unul din partenerii materializa(rii strategiei;

• Societatea civila( cu toate componentele ei va pune uma(rul la materializarea ei ca un act de curaj s,i o apreciere din partea nat,iunii pentru schimbarea pe care ne-o dorim;

În conformitate cu prevederile art. 74 din Constitut,ia României, republicata(, s,i ale art. 92 din Regulamentul Camerei Deputat,ilor, republicat, cu modifica(rile s,i completa(rile ulterioare, va( înainta(m spre dezbatere s,i adoptare Propunerea legislativa( pentru modificarea alin. (3) al art.67 din Legea educat,iei fizice s,i sportului nr.69/2000.

LEGE

pentru modificarea alin. (3) al art.67 din Legea educat,iei fizice s,i sportului nr.69/2000

          Articol unic. – La alineatul (3) al articolului 67 din Legea educat,iei fizice s,i sportului nr.69/2000, publicata( în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.200 din 9 mai 2000, cu modifica(rile s,i completa(rile ulterioare, litera c) se modifica( dupa( cum urmeaza(:

“c) alocat,ii de la bugetul de stat s,i de la bugetele autorita(t,ilor publice locale de minimum 1% din produsul intern brut al anului respectiv, repartizate structurilor sportive de drept public de organele administrat,iei publice centrale s,i locale;”

EXPUNERE DE MOTIVE

        Propunerea legislativa( are ca obiect de reglementare modificarea Legii educat,iei fizice s,i sportului nr.69/2000, în sensul aloca(rii anuale din bugetul de stat s,i din bugetele autorita(t,ilor publice locale a minimum 1% din produsul intern brut al anului respectiv pentru finant,area activita(t,ii sportive.

Bolile de inima(, cancerul, diabetul s,i problemele aparatului digestiv sunt principalele cauze de mortalitate în România (Centrul de Statistica( din cadrul Ministerului Sa(na(ta(t,ii).

Cauzele acestor rezultante sunt: sedentarismul, alimentat,ia haotica(, sa(ra(cia, marginalizarea unor segmente ale populat,iei.

Indicii de mortalitate au crescut în ultimii ani la cote alarmante, surclasând rata natalita(t,ii, astfel încât se înregistreaza( un deficit continuu demografic natural s,i o îmba(trânire a populat,iei.

România ocupa:

• locul 3 în Europa în ceea ce prives,te obezitatea. Dintre persoanele care sufera de obezitate s-a constatat ca o mare parte sufera si de diabet. Mai nou, 1 din trei tineri care sufera de obezitate sufera si de diabet de tip II, forma care in secolul trecut afecta doar persoanele in varsta;
•  locul 1 în Europa la indicele de mortalitate din cauza cirozei hepatice având la baza( consumul exagerat de alcool. Peste 70% dintre subiect,i sunt din mediul rural;
•  Numai 6 persoane din 100 efectueaza( exercit,ii fizice în mod constant (zilnic sau de cel put,in de 2-3 ori sa(pta(mânal) în mediul urban. Numai 1 persoana( la 100  efectueaza( exercit,ii fizice programate într-o luna( calendaristica( în mediul rural.

Consecint,ele privind slaba finantare a sportului in Romania, neadaptarea legislatiei nationale la cea europeana si nerespectarea prevederilor Cartei Albe a Sportului European, imposibilitatea accesarii de fonduri europene pentru dezvoltarea infrastructurii in domeniul sportului dar si pentru organizarea de evenimente, politicile neflexibile în domeniul educat,iei fizice s,i a sportului, sunt:

• afectarea sta(rii generale de sa(na(tate a nat,iunii;
• diminuarea drastica( a obis,nuint,ei de practicare a sportului s,i a educat,iei prin sport;
• indicele crescut  mortalitate având la baza( alimentat,ia haotica(, lipsa efortului fizic verificat/controlat s,tiint,ific;
• cres,terea consumului de droguri s,i substant,e interzise;
• cres,terea consumului de tutun s,i alcool;
• slabele rezultate sportive în plan internat,ional;

Romania nu are o strategie nationala definita clar pentru o perioada de cel putin 3-4 cicluri olimpice (9-12 ani) in domeniul educatiei fizice si a sportului, iar politicile pentru tineret nu incurajeaza tinerii sa se implice activ si responsabil in proiecte de lunga durata si cu o finalitate clara.

Mai mult decat atat, tinerii din Romania, fie dupa terminarea studiilor sau chiar in timpul lor, prefera sa emigreze, statul roman neasigurandu-le garantii si conditii optime pentru a-si continua sau finaliza proiectele, astfel toate eforturile financiare a le natiunii in scopul educatiei tinerilor fiind anulate.

De cele mai multe ori beneficiarii varfurior educationale din Romania si a specialistilor de o certa valoare sunt alte natiuni decat natiunea romana.

Sistemul national pentru educatie fizica si sport este ineficient datorita colaborarii defectuoase a factorilor implicati dar si datorita slabei finantari in domeniu.

Infrastuctura din sistemul nat,ional pentru educat,ie fizica( s,i sport este în proport,ie de 75% una de nivelul anilor 1980. Ea este insuficienta( s,i de calitate slaba(.

Materializarea proiectelor recente privind construirea Complexului Nat,ional Arena, a stadioanelor de la Cluj s,i Ploies,ti sunt pas,i timizi în încercarea de aliniere a României la circuitul european de facilita(t,i sportive care sa( contribuie la popularizarea sportului, dar mai ales la implicarea activa( a ceta(t,enilor în sport s,i la îmbra(t,is,area practica(rii în mod regulat, de ca(tre aces,tia, a exercit,iilor fizice regulate, permanente.

Legislat,ia necorepunza(toare din domeniul sportului nu reglementeaza( satisfa(ca(tor urmatoarele:

• finant,area necesara( si suficienta;
• parteneriatul public-privat în sport;
• sponsorizarea în cote financiare necesare;
• re-locarea ca(tre sport a unor cote mai mari din impozitul pe consumul de alcool s,i tutun;
• destinat,ia cotelor de impozitare pe consumul produselor de tip junk food;
• direct,ionarea ca(tre sport a unor cote decente din încasa(rile Loteriei Nat,ionale;
• evident,ierea clara( a bazelor sportive în Registrul Nat,ional al Bazelor Sportive s,i ma(surile de combatere a schimba(rii destinat,iei lor, precum s,i a celor de scoatere a acestora din circuit fie prin schimbarea destinat,iei, fie prin închiderea lor nejustificata(;
• un control mai judicios al cheltuirii banilor publici alocati sportului in paralel cu o implicare mai mare a administratiilor dar si a comunitatilor locale in promovarea sportului ca mijloc de educatie si de intretinere;

Cercetarea si asistenta stiintifica in sport sunt domenii care  activeaza timid fara sprijin din partea autoritatilor. În afara( de activitatea Institutului Nat,ional de Cercetare pentru Sport s,i a Agent,iei Nat,ionale Anti-doping nu rega(sim în România alte organisme care sa( activeze în acest domeniu. Daca( Agent,ia Nat,ionala( Antidoping are o activitate importanta(, fiind clasata( pe locul 7 în Europa ca s,i dotare, activitate (specialis,ti) dar s,i ca init,iative legislative, I.N.C.S. îs,i desfa(s,oara( o activitate pe un buget incredibil de mic, “cercetarea” fiind numai o activitate pompos denumita( astfel.

         Fat,a( de cele de mai sus, noi, semnatarii „Declaratiei pentru relansarea domeniilor educatie fizica si sport, a politicilor pentru tineret din Romania” înainta(m prezenta propunere legislativa( spre dezbatere s,i adoptare.

Bucuresti, 29 martie 2012